Diese Regelung ist für mich nicht durchdacht, für meine Begriffe auch der falsche Ansatz. Ich nenne mal nur ein Beispiel.
Fangruppe X mag den anderen Verein aus der eigenen Stadt/Region nicht. Sie wollen diesen anderen Verein eins auswischen! Also gehen sie mit wenigen Leuten zu einem Heimspiel dieses Vereines. Dort stellen sie sich in den Heimblock und provozieren aus diesem Block heraus mit rassistischen Sprüchen, beleidigen den Gegner. Nach dem Spiel ziehen sie wieder ab.
Da diese provozierenden Rufe gut hörbar waren, wird dies vermerkt "aus dem Heimfanblock kam......" Der Verband muss nun also reagieren, gegen den Heimverein. Sehe ich das richtig?
Welch ein Spielraum für wilde Spekulationen........